強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），亮出了當(dāng)前和未來一個時期加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的路線圖和施工圖。為何出臺這一規(guī)劃？主要內(nèi)容有哪些？如何抓好政策貫徹落實？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日就有關(guān)情況進行了解讀。

經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，糧食產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2024年突破1.4萬億斤新臺階，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，具備了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進的基本條件。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢、大而不強和多而不優(yōu)問題仍然突出。

當(dāng)前，我國正處在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻。黨中央、國務(wù)院頒布實施這一農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中長期綱領(lǐng)性文件，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)l(fā)揮管全局、管長遠的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。

《規(guī)劃》著眼2027年、2035年和本世紀中葉3個時間節(jié)點，提出農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的分階段目標。明確到2027年，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)取得明顯進展。鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。具體來講，糧食綜合生產(chǎn)能力達到1.4萬億斤，農(nóng)業(yè)科技裝備支撐持續(xù)強化，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本健全，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進展，脫貧攻堅成果鞏固拓展。

到2035年，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)取得顯著成效。鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。具體來講，要實現(xiàn)“七個更加”：糧食產(chǎn)能穩(wěn)固、供給更加安全；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈升級完善、融合更加充分；鄉(xiāng)村設(shè)施完備配套、生活更加便利；鄉(xiāng)村公共服務(wù)普惠均等、保障更加有力；農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)更加完善；鄉(xiāng)村治理體系基本健全、社會更加安寧；農(nóng)民收入穩(wěn)定增長、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

到本世紀中葉，農(nóng)業(yè)強國全面建成。供給保障安全可靠，科技創(chuàng)新自立自強，設(shè)施裝備配套完善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈健全高效，田園鄉(xiāng)村文明秀美，農(nóng)民生活幸福美好，國際競爭優(yōu)勢明顯，城鄉(xiāng)全面融合，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實現(xiàn)。

《規(guī)劃》提出了七方面重點任務(wù)。這些任務(wù)涵蓋“三農(nóng)”工作方方面面，是個有機整體。其中，前五方面任務(wù)聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，體現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強國“五個強”的要求；后兩方面任務(wù)聚焦農(nóng)村現(xiàn)代化，體現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強國要一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的要求。

具體包括：全方位夯實糧食安全根基，把中國人的飯碗端得更牢更穩(wěn)；全領(lǐng)域推進農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強；全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；全鏈條推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級，提升農(nóng)業(yè)綜合效益；進一步深化農(nóng)業(yè)對外合作，培育農(nóng)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢；高質(zhì)量推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村現(xiàn)代生活水平；促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。

其中，在全領(lǐng)域推進農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》強調(diào)，要推進農(nóng)機裝備全程全面升級。加強大型高端智能農(nóng)機、丘陵山區(qū)適用小型機械等農(nóng)機裝備和關(guān)鍵零部件研發(fā)應(yīng)用，加快實現(xiàn)國產(chǎn)農(nóng)機裝備全面支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。推進老舊農(nóng)機報廢更新，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。打造重要農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群，建立上下游穩(wěn)定配套、工程電子等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)協(xié)同參與的產(chǎn)業(yè)格局。推進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，推動農(nóng)機裝備研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用銜接貫通，實現(xiàn)種養(yǎng)加全鏈條高性能農(nóng)機裝備應(yīng)用全覆蓋。

作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的頂層設(shè)計文件，《規(guī)劃》的生命力在于能落地、能實現(xiàn)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強調(diào)，要壓實責(zé)任促落實，保障要素促落實，典型引路促落實。

農(nóng)村要發(fā)展、有活力，離不開人才、土地和資金等要素保障?！兑?guī)劃》提出，對本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項目，優(yōu)先保障土地供應(yīng)；完善鄉(xiāng)村振興投入機制；建強農(nóng)業(yè)強國建設(shè)人才隊伍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動各有關(guān)部門加強政策協(xié)同配合，強化規(guī)劃、項目、資金和要素間的有效銜接、協(xié)同發(fā)力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還提到，我國地域廣闊、各地情況千差萬別，決定了農(nóng)業(yè)強國建設(shè)不可能一個模式套下來、齊步走。部分發(fā)達地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)較好、特色優(yōu)勢明顯，有條件在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前，先行探索實踐經(jīng)驗。要推動?xùn)|部沿海發(fā)達地區(qū)有條件省份率先建成農(nóng)業(yè)強省，鼓勵中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高、資源條件較好的市地加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，引導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣，分類探索差異化、特色化發(fā)展模式。（何  珺）